《全国森林经营人才培训计划(2015-2020年)》
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《全国森林经营人才培训计划(2015-2020年)》
时间: 2015-01-28 11:49:54 | [<<] [>>]

各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,各计划单列市林业局:

为全面加强森林经营,提高森林质量和效益,针对我国森林经营人才队伍匮乏、培训制度不健全、培训基础薄弱等问题,积极回应各地迫切希望加大森林经营人才培训力度的要求,推动森林经营培训工作常态化、制度化,建立高素质的森林经营人才队伍,我局研究制定了《全国森林经营人才培训计划(2015—2020年)》(见附件),现印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

附件:全国森林经营人才培训计划(2015—2020年)

国家林业局

2015年1月13日

附件

全国森林经营人才培训计划

(2015—2020年)
  我国林业正处在全面深化改革、转变发展方式的关键阶段。加强森林经营、提高森林质量已成为林业发展的主攻方向和核心任务。国家林业局党组明确提出,森林经营是现代林业建设的永恒主题,要把森林经营放在推进生态文明、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的战略高度,全力加以推进。

人才是加快林业治理体系和治理能力现代化的重要推动力量,是全面开展森林经营、实施林业提质增效战略的重要支撑。总体上,当前我国森林经营人才数量和水平与林业发达国家相比仍有很大差距,与林业可持续发展和森林可持续经营的要求还很不适应。一是人才结构不合理。高层次专家队伍人才匮乏、后备力量断档;各级林业主管部门森林经营管理技术人才缺乏、队伍不稳定;基层单位一线森林经营技能人才数量不足、队伍老化。二是培训制度不健全。尚未建立起保障有力的森林经营人才培训制度,缺乏常态化的培训计划,培训机制不灵活,培训资金投入不足。三是人才培训基础薄弱。尚未建立起符合中国国情、林情的森林经营理论、技术、管理与政策体系,培训内容与生产实践脱节,培训基地、示范样板建设滞后,理论与实践融会贯通的师资力量严重不足。

为切实加强森林经营人才培训,加快建立一支适应全面科学开展森林经营的管理技术和实际操作技能人才队伍,根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》、《2013—2017年全国干部教育培训规划》和《国家林业局党组关于进一步加强林业人才工作的意见》,制定本计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面实施科教兴林和人才强林战略,以增加人才数量、提高人才质量、提升经营水平为出发点和落脚点,以科技领军人才、管理技术人才、高级技能人才为重点,统筹推进各级各类森林经营人才培训,建立培训制度,创新培训机制,加大培训投入,加强能力建设,为全面科学开展森林经营、推动林业提质增效提供雄厚的人才基础和广泛的智力支持。

二、基本原则

—分级负责、分层培训。国家林业局和各级林业主管部门负责全国和本地区的森林经营人才培训工作,指导森林经营管理人员、技术人员、林农职工培训,建立自上而下、分级分层的森林经营人才培训体系。

—突出重点、分类培训。根据森林经营管理、技术、生产等岗位职责不同,分类开展森林经营培训,重点突出管理人员、技术人员、施工作业人员培训,全面加强森林经营法律法规、技术标准、经营规划、经营方案、作业设计、施工作业、质量监管等关键环节培训。

—以用为本、注重实效。以森林经营生产实践需求为导向,理论培训与现场教学相结合,突出学以致用,面向生产实际开展人才培训,全面提升森林经营理论指导和实践创新能力、科学经营管理能力和实际操作技术能力。

三、总体目标

建立常态化、规范化的森林经营人才培训制度和国家、省、县三级培训体系,培养造就一支数量充足、结构合理、素质较高,掌握森林经营先进理论并能科学指导森林经营实践的专业技术队伍、熟悉森林经营相关政策制度和规程规范的管理人员队伍、掌握森林经营实用技术并能应用于生产实践的施工作业队伍。到2020年,培训省级林业主管部门、重点国有林区、重点国有林场、全国样板基地等森林经营管理技术人员2000—2500人次,市县级林业主管部门、基层林业工作站、省级示范单位等森林经营管理技术人员2—3万人次,林业职工400万人次以上、林农100万人次以上。

四、主要任务

(一)国家级培训

具体目标:到2020年,为每个省级林业主管部门、各省区市森林经营科技支撑单位、重点国有林区林业(森工)局、省属国有林场、全国森林经营样板基地培养3—5名有理论、懂实践、会管理,能够科学引领和正确指导本省区市森林经营工作的领军专家、技术骨干和管理人才。同时,为开展省级培训储备一批师资力量。

培训对象:省级林业主管部门负责森林经营工作的领导和管理人员;全国森林经营样板基地等示范单位主要负责人和技术负责人;市、县林业局长;重点国有林区林业(森工)局和省属国有林场主要负责人、技术负责人和技术骨干;承担森林抚育国家级抽查的技术负责人和技术骨干;各省区市森林经营科技支撑单位和承担省级森林抚育核查验收工作的技术负责人等。

培训内容:国际国内现代森林经营先进理念、理论、技术和管理体系;我国森林经营相关的法律法规、管理制度、技术标准、战略规划等;全国各大区域和主要森林类型经营方向、经营策略、关键技术;全国森林经营典型案例;森林抚育检查验收办法等有关规定。

组织实施:采取现场研修培训为主、网上远程培训为辅的形式,突出现场研修培训。

国家级培训由国家林业局负责组织,依托国家林业局管理干部学院、人才中心等有关培训机构和现场研修培训基地,2015—2020年,每年分类别、分区域举办森林经营管理技术研修培训班,共举办30期左右(具体计划见附1)。

拓展中国森林经营网(中国森林健康网)、中国林业教育培训网等网站功能,构建网上在线学习平台,开展森林经营远程培训;利用全国林业技术推广体系、有关培训机构等渠道,面向全社会常年开展森林经营培训。

基本要求:了解国际国内森林经营最新动态,掌握现代森林经营先进理念、理论、技术和管理体系;熟悉我国森林经营相关的法律法规、管理制度、技术标准、战略规划并能做到正确解读;能运用森林经营先进理念和国内外相关理论、技术,探索创新符合本省区市、本单位实际的森林经营技术模式、管理措施等;具备开展省级培训的能力。

承担森林抚育国家级抽查和省级核查验收工作的技术负责人、技术骨干除达到上述要求之外,还要熟练掌握森林抚育作业设计、国家级抽查和省级核查验收的工作程序、技术要求、评价标准等相关规定,并能对本单位参检人员进行培训。

(二)省级培训

具体目标:到2020年,为每个市县林业主管部门、乡镇林业工作站、市县属国有林场、省级样板示范单位、市县科技支撑单位培养2—3名有理论、懂实践、会管理,能够科学指导本市县、本单位森林经营工作的技术负责人、技术骨干和管理人才。同时,为县级培训储备一批师资力量。

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